Voortgangsrapportage projecten

Voortgang betreft de afgelopen periode met peildatum   : 1 januari 2026
Bestuurlijke opdrachtgever   : D. de Jong

Programma (project) omschrijving
Het gebiedsprogramma Holtenbroek richt zich op de integrale ontwikkeling van de wijk. Binnen dit programma voegen we nieuwe woningen toe op verschillende locaties in Holtenbroek. Daarbij staat voorop dat we de bestaande kwaliteiten van de wijk behouden: de ruimtelijke opzet, het groene karakter, de sociale structuur en de leefbaarheid. We bouwen voort op wat er al is, met aandacht voor duurzaamheid, veiligheid en een prettige woonomgeving.

De gemeente voert hierbij de regie en werkt gebiedsgericht. Dat betekent dat we opgaven in samenhang benaderen en werkzaamheden zoveel mogelijk combineren. We sluiten aan bij lopende ontwikkelingen en benutten kansen om fysieke ingrepen te koppelen aan maatschappelijke doelen. Samen met bewoners en partners is een toekomstperspectief voor Holtenbroek opgesteld. Dit perspectief, gebaseerd op bestaand beleid en ambities, is in het derde kwartaal vastgesteld door de raad. Daarin is voorgesteld om samen met de omgeving te onderzoeken welke uitwerking mogelijk is. Dit bepaalt mede de verdere keuzes binnen het programma.

Woningbouwproductie
Binnen het programma Holtenbroek onderscheiden we de volgende deelgebieden waar op dit moment huizen staan geprogrammeerd; Zwartewaterallee.
Er is zicht op meer woningbouwprojecten binnen Holtenbroek deze zijn nog niet nog met aantallen, in de tijd in een planning gezet.

Deelgebied: Zwartewaterallee

Financiën
In het tweede halfjaar van 2025 hebben zich binnen het gebiedsprogramma Holtenbroek enkele financiële verschuivingen voorgedaan. Voor het vervolg van het toekomstperspectief zijn er in de begroting van 2026 incidentele middelen toegekend aan het programma. Hierbij is opgemerkt dat er geen financiering beschikbaar is gesteld voor eventuele vervolgstappen die hieruit voortvloeien.
Daarnaast worden momenteel afspraken met diverse ontwikkelaars voorbereid over het vervolg en het kostenverhaal bij deze partijen.

PROJECTEN BINNEN HET PROGRAMMA HOLTENBROEK
Het format voor deze rapportage sluit niet volledig aan bij de werkwijze van het gebiedsprogramma Holtenbroek. Waar het format uitgaat van afzonderlijke projecten, hanteren wij een programmatische aanpak waarin opgaven in samenhang worden opgepakt en gestuurd wordt op integraliteit, meekoppelkansen en gebiedsgericht werken.
Om toch recht te doen aan de gevraagde structuur, geven we in dit hoofdstuk een overzicht van de lopende projecten en gebiedsontwikkelingen binnen het programma. De toelichting is geordend naar de twee hoofdclusters waarbinnen de meeste activiteiten plaatsvinden: Zwartewaterallee en overige opdrachten en projecten. Per project wordt kort ingegaan op de inhoud, de stand van zaken in het afgelopen halfjaar en de verwachte activiteiten in de komende periode.

Deelgebied Zwartewaterallee
De gemeenteraad heeft op 23 november 2020 de gebiedsvisie Zwartewaterallee vastgesteld. Binnen dit kader wordt gewerkt aan de transformatie van een voormalig kantoor- en bedrijvengebied naar een gemengd stedelijk woongebied. In totaal worden hier circa 1.300 woningen gerealiseerd, verspreid over meerdere deelprojecten. De gebiedsontwikkeling wordt ondersteund door een bijdrage vanuit de Woningbouwimpuls (WBI), waarvoor aanvullende infrastructurele en klimaat adaptieve maatregelen zijn voorzien.

• SOHO (Kwikfit/Hooglaer)

Dit project beoogt ongeveer 290 woningen met stedelijke functies in de plint. Dit project is heropgestart. Er is verkend met welke ruimtelijke configuratie de ontwikkeling wél mogelijk is.

• Havezate/Monteverdilaan

De planvorming is in 2024 afgerond. In het tweede & derde kwartaal is gestart met een deel van de sloop. De start van de bouwwerkzaamheden is gestart in Q4 2025. De gefaseerde realisatie loopt door tot na 2030. Netto worden 104 sociale huurwoningen toegevoegd.

In onderstaande tabel wordt het verloop van bouw / sloop weergeven vanaf de eerste realisatie.

• Zwartewaterkwartier

Voor dit project, waarin ongeveer 240 woningen zijn opgenomen. In de komende periode gaan wij samen met Fakton een versnellingstraject verkennen, waarbij gebruik wordt gemaakt van hun landelijke expertise op het gebied van ‘parallel plannen’. Dit proces is erop gericht de ontwikkeling te versnellen en effectiever te laten verlopen.

• Dobbe aan het water

De planvorming voor deze locatie is tijdelijk stilgelegd. In de komende periode wordt, in afstemming met de ontwikkelaar, verkend op welke wijze de ontwikkeling kan worden hervat.

• Winkelcentrum Aa-landen

Na de vaststelling van de visie voor winkelcentrum Aa-landen wordt momenteel gewerkt aan het Ruimtelijk Ontwikkelplan (ROP). Daarnaast vinden er afzonderlijke plotontwikkelingen plaats binnen het gebied om de realisatie van woningen, voorzieningen en infrastructuur te bevorderen.

 Overige opdrachten/projecten
Naast de kernprojecten binnen het gebiedsprogramma Holtenbroek zijn er diverse aanvullende ontwikkelingen die relevant zijn voor de voortgang van het programma. Deze projecten bevinden zich in verschillende stadia van besluitvorming en voorbereiding, en vragen om een zorgvuldige positionering binnen het bredere programmatische kader.

• Van der Capellenlocatie

Een voorgenomen besluit met betrekking tot de scenario’s is in juli 2025 genomen, waarna de verkenning van de verschillende opties is gestart. Het streven is om uiterlijk eind eerste kwartaal 2026 een collegebesluit te realiseren over het Programma van Eisen en de aanbestedingsstrategie.

• Schipperinternaat

Meander heeft een locatie van hun schippersinternaten gevestigd in de Zwartewaterzone. Deze locatie is te groot voor hun huidige bezetting en ze zijn al enige tijd opzoek naar een alternatieve locatie. De gemeente heeft aangeboden om mee te denken is mogelijke andere locaties, gezien de positie van de gemeente als erfpachter van de plot.

• Toekomstperspectief Holtenbroek

Het toekomstperspectief voor Holtenbroek is door de gemeenteraad vastgesteld. In zowel de afgelopen als de komende periode worden de in dit perspectief beschreven scenario’s verder uitgewerkt. Hierbij staat het voortzetten van de participatie met de wijk centraal. De resultaten van dit vervolgtraject worden in het tweede kwartaal verwacht.

• Stadsdeal

De Stadsdeal is op 2 juli 2025 ondertekend. De komende periode wordt benut om te bepalen hoe de projecten uit de deal een plek krijgen binnen het gebiedsprogramma Holtenbroek. Daarbij wordt gekeken naar samenhang met lopende initiatieven, fasering en mogelijke meekoppelkansen

• IT-factory

Binnen het programma wordt overleg gevoerd met de ontwikkelaar over de mogelijke realisatie van woningbouw op een perceel van Junco/Lostad. De continuïteit van de IT-factory blijft hierbij een randvoorwaarde voor de verdere ontwikkeling. Op deze locatie is met name voorzien in huisvesting voor starters en studenten, hetgeen aansluit bij de beleidsdoelstellingen voor dit gebied zoals geformuleerd in het toekomstperspectief.

Risicografiek:

.  

   Peildatum 1 juli 2025              Peildatum 1 januari 2026

Toelichting risicotabel
Het risicoprofiel van programma Holtenbroek is te kwalificeren als gemiddeld. De risico's zijn beheersbaar en ten opzichte van een half jaar geleden zien we beperkte wijzigingen in het risicoprofiel. Nieuw toegevoegde risico's hebben betrekking op de laatste ontwikkelingen met betrekking tot het vaststellen van het toekomstperspectief Holtenbroek.

Toelichting op de grootste risico's
Binnen het programma zien we drie belangrijke risico's die we hieronder toelichten. Per risico geven we ook aan welke maatregelen we treffen om deze risico's te beperken:

1. Invulling van het vervolg van het toekomstperspectief Holtenbroek is nog onzeker
De gemeenteraad heeft het Toekomstperspectief  Holtenbroek d.d. 3 november 2025 vastgesteld. Naast de bestaande en toekomstige (ruimtelijke) ontwikkelingen en beleidsbeslissingen gaan we samen met wijkbewoners en (wijk)professionals verkennen welke sociale en fysieke opgaven en ambities uit het toekomstperspectief in de praktijk haalbaar en wenselijk zijn. Zo willen we tot maatschappelijke coalities komen waarbij vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid gewerkt wordt aan de bloei van Holtenbroek. We sluiten daarbij aan bij het landelijke leertraject Samen Slim.
Het toekomstperspectief is participatief tot stand gekomen en dit is ook de basis voor vervolg. De energie van stakeholders vasthouden na het vaststellen van het perspectief is daarbij de grootste uitdaging. Deze energie en commitment is randvoorwaardelijk voor het succesvol invullen van het vervolgproces. Bij het wegvallen van de commitment door vertraging in het proces, kan dit leiden tot een niet gedragen eindproduct.

2. Druk vanuit rijksbijdragen.
De voorwaarden van de rijksbijdrage (Woningbouwimpuls) leggen druk op de gemeente om het afgesproken aantal (betaalbare) woningen te realiseren. In de huidige plannen staat de realisatie van deze aantallen onder druk. Om dit risico te beperken vindt periodiek overleg plaats met de subsidieverstrekker om de voortgang te monitoren. Eveneens zetten we instrumenten in zoals parallel plannen en uitwerking van kavelpaspoorten om de voortgang te versnellen.

3. Beperkte invloed van de gemeente.
Het betreft een gebiedsontwikkeling met beperkt gemeentelijke grondbezit. De gemeente is afhankelijk van marktpartijen voor de uitvoering. We kunnen ontwikkelingen niet afdwingen, wat het lastig maakt om bij te sturen als projecten vertragen. Om dit risico te beperken zetten we in op vroegtijdig overleg met ontwikkelaars, het delen van informatie en het verkennen van aanvullende gemeentelijke instrumenten om ontwikkelingen te stimuleren.